株洲是炎帝神农氏的安寝福地，罗霄山片区中药材资源禀赋优良。然而，拥有深厚底蕴和优良资源的株洲中医药产业，却长期面临“大而不强、散而不聚”的尴尬：标准化种植水平偏低、龙头载体偏弱、精深加工不足、产学研融合不畅……这些问题如同一道道关卡，横亘在产业高质量发展的道路上。

如何将资源优势转化为发展胜势？今年初以来，市政协组织课题组耗时数月，对全市中医药产业进行了一次全面“体检”，寻找破局路径，并在近日开展了专题协商，向市委、市政府提交了有关建议案。

摸家底短板不少

近年来，株洲中药材种植面积和产量稳步增长，总面积达10.2万亩；产业链条日趋完善，市场主体稳步壮大，拥有规模以上中医药加工、流通企业21家，基本构建了“种植—初加工—流通”基础产业链；同时，中医药服务体系日益完善，与康养、文旅、餐饮、乡村振兴深度融合，形成“医+养+旅+食”多元发展格局。

然而，放眼全省、全国来看，株洲中医药产业的短板也非常明显。

根基不牢：种植标准偏低，全市5.1万亩林下中药材标准化管护率仅45%，种源选育、生态种植、质量溯源体系不完善，道地药材品质优势难以转化为市场品牌优势。

链条太短：产业以药材原种、初加工为主，中成药、保健品、药食同源产品等精深加工占比不足15%，产业链条短、产品附加值低。

龙头不强：缺乏“链主”企业引领，现有企业和中药材种植规模体量偏小、布局分散、协同性弱，集群效应无从谈起，产业整体竞争力偏弱。

服务不优：人才缺口加大，基层中医药服务以基础诊疗为主，与养老、文旅、餐饮融合深度不够，产学研融合不畅等问题较为突出。

“这些问题不解决，株洲中医药产业就只能在低水平徘徊。”调研组指出。

开“良方”提出五大建议

如何破局？一份凝聚着市政协和政协委员们智慧力量的建议案给出了参考意见。

建议案创造性提出“固本培元、活血通络、未病先防、扶正强体、交融互生”五大举措，将中医理论与产业发展逻辑巧妙融合，形成了一套系统性解决方案。

固本培元，把种植基础夯实。加快建设国家中药材种质资源库保存圃，制定林下中药材种植、加工技术规程，培育“炎帝神农·湘东道地”区域公用品牌等，形成“良种繁育、规范种植、示范引领、溯源提质”全链条体系，夯实产业发展根本。

活血通络，把产业链条拉长。建立本土优质企业培育库，力争培育1-2家十亿级领军企业，推行龙头企业牵头“园中园”模式，推动中医药产业集群集聚，配套共建共享检测、冷链物流、电商孵化等设施。同时，由市级领导担任中医药产业链链长，靶向引进中药配方颗粒、创新药、日化康养产品等项目，形成“链长+链主+专精特新”格局。

未病先防，把基层服务做优。依托三甲中医院组建医联体，通过专家驻点、远程会诊等方式，把优质资源送到基层。在市县两级中医医疗机构全覆盖设立治未病中心，推进乡村中医馆、中医阁标准化建设，实现基层中医药服务全域覆盖。

扶正强体，集聚科创人才。将中医药高端人才纳入市级人才计划，依托本地中医药院校定向培育人才，深化产学研协同攻关，强化产业发展支撑。

交融互生，把融合文章做深。完善联农带农机制，助力乡村振兴。用好用活神农中医药文化资源，打造中医药康养文旅新范式。同时，强化全方位要素保障，设立中医药产业发展专项资金等。

“五大举措系统发力，全面补齐产业短板、放大资源优势，走出一条生态优先、科技赋能、文化铸魂、融合富民的中医药高质量发展株洲路径。”调研组相关负责人说。

在专题协商会上，市卫健委、市农业农村局、市林业局等相关部门表示，将建立多元投入机制，从保障用地、资金，到优化医保支付政策等方面，全链条支持产业发展。

“委员提出的问题准、措施实，对中医药产业发展有很好的推动和促进作用。”与会市领导表示，将虚心听取意见和建议，扎实推进各项工作，切实促进我市中医药产业和中医药事业高质量发展。